“保增加，促发展，帮助企业渡难关”。近日，由南山区科技局主办，科技创业服务中心承办的“财税”专项政策讲座在南山数字文化产业基地一楼多功能厅顺利举行。讲座邀请了深圳市科技专家委员会办公室主任桂全宏、深圳市科技专家协会秘书长刘宇飞和深圳华拓信达会计师事务所注册会计师秦少杰等有关专家就“如何有效提高高新技术企业申报成功率暨降低企业税务成本”进行了政策解读并与企业代表现场互动答疑。数百家高新企业代表参加了讲座。南山区科技局和科技创业服务中心负责人出席了讲座并讲话。
        据讲座主持人介绍，“接触”创业沙龙开辟了一个新的活动栏目叫做“财税”专项政策讲座，计划把国家、广东省、深圳市以及南山区涉及财税方面等所有扶持政策进行系统的梳理和总结，每月推出一期主题和高新企业代表分享。本期的“财税”专项政策讲座，一方面是关于如何申报高新技术企业以及高新技术项目资助的，另一方面是关于税务会计的。
        “政府的政策是普惠的，高新企业只要符合条件，就可以得到相关的扶持。”南山区科技局负责人透露，2006年科技局一年收取的申请项目是200多项，2007年为400多项，2008年为800多项。而今年仅从2月22日发出通知开始，到3月15日网上报名截止，收到的项目申请就多达880项，说明越来越多的企业在了解政策的同时，正学着用足政策。
        “在当前金融危机的影响下，我们提醒广大企业去了解、研究国家、省、市和区政府的政策内容，尽可能地从政策中寻找资助，并且勇敢地去申报。”该负责人表示，除了南山数字文化产业基地这个固定的政策宣讲点外，区科技局今后还将在蛇口、西丽片区增设政策宣讲点。
        据悉，从今年开始，区科技局将考虑由政府向专业机构购买服务，让会计专家们为企业做咨询及相关服务，企业无需额外付费。




政策宣讲一》》》

评审专家不得“吃、拿”
        在此次讲座中，桂全宏就“企业类科技资助申报资料编写要点”进行了解读。
        据桂全宏介绍，专家委员办公室是深圳市科技专家委员会的常设机构，主要承担整个深圳市科技产业发展咨询和市财政科技项目的具体评审。深圳市整个科技资金改革，重要的一条就是沿用专家评审环节。专家评审评什么、怎么评，直接关系到企业申报项目的成败。
        在2009年科技计划中，8.4亿元的扶持中近70%需要专家评审。除了科技计划的评审之外，专家委员会办公室还负责科技创新奖、省部产学研、广东省科技计划项目、科技型中小企业技术创新资金项目、留学人员创业补贴，以及今年新增的项目验收的专家评审。
        专家是怎么评的？桂全宏称，在评审资料方面，专家和企业不见面。新工艺、新产品等由专家打分、排序、淘汰，剩下的提交到区科技局业务处室，业务处室再去企业考察。所有项目报到市民中心的窗口以后，资料分为一式两套，分送市科技局和专家委办公室评审，这两方的评审是“背对背”的。如果几方的评审结果都很好，那么该项目就通过。
        对于专家评审，企业需要注意哪些内容？桂全宏表示，申报的项目没通过，原因不外乎企业实力不行，或者企业有实力但材料写得很差。就申报材料的撰写，桂全宏总结了六大误区，提请广大企业注意。
        关于专家现场考察，桂全宏特别强调，凡是从专家委员办公室出去的工作人员和专家，一律不得在企业吃饭、拿红包，在现场也不准企业人员和专家交换名片。




撰写申报材料的六大误区
        1.申报时间和撰写形式把握不当：好多企业报材料，非要等到最后两天，那时如果发现资料错误，修改都来不及，因为系统已经关闭了。专家每天评审的项目少则20个，多则50个，对于有的企业可能毫不了解，所以企业报资料时，一定要在第一页的目录中，体现出精华内容。
        2.对政策理解不透：企业基本条件不符，申报也是白费工夫。所以申报前一定要研读政策，比如创新奖、市长奖的评审，年产值、销售额、企业在行业和研发方面的影响都是评审的硬指标。高新企业的认定则在专利、研发投入、人员等方面有硬性标准。
        3.缺少附件：有的企业在申报材料里写获得了什么奖，有什么专利，但附件里面却没有体现出来。有的企业连审计报告都没有，财务数据没法判断。
        4.数据不一致：报表和报表不一致，报表和审计报告不一致，数据前后矛盾。
        5.关键数据不填写：如果碰到关键数据内容是空白的，专家就不会发表意见，这个项目就不好评审下去了。
        6.弄虚作假：比如有的企业认为研发费用越高越好，就报95%的研发费用。事实上怎么可能达到？如果情况比较特殊，自圆其说也可以，但有的企业连说明都没有。




政策宣讲二》》》

专家评审不是“终审”
        据刘宇飞介绍，在深圳，国家高新技术企业认定（简称高企认定）是由科技部火炬中心指派深圳市政府来完成的，具体工作由市科技局、财政局、地税局和国税局四局联合组成的认定管理办公室承担。专家评审只是高企认定中一个环节，其评审结果不是最终结果。
        “有些不怀好意的中介或个人，会打着某些领导的旗号，和企业讲你给我一部分经费，我把这个事搞定。我需要澄清的是，国家高企认定是一个政策性非常强的行政认可过程，没有名额限制，但要全部符合六个条件，缺一不可，和政策对应不上建议不要申报。”刘宇飞强调。
        “目前看来，认定国家高企的好处只体现为15%的所得税优惠，但以后应该会有新的政策配套。”刘宇飞表示，深圳的高企认定，去年曾先后进行过两批专家评审，今年有可能由四局组成考察组对专家打分超过70分的企业进行现场核实。



高企认定的六大基本条件
        1.包括当年在内，企业4年所获得的自主知识产权。此外，还有国字号专利（发明、实用新型、外观设计），但外观专利在国家高企认定时不承认。要注意有效时间、有效权属人，发明人、专利持有人必须和公司申报项目的名字完全一致。
        2.产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》的规定范围。
        3.具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员要超过10%。
        4.最近一年销售收入小于5000万元的企业，其研发投入不低于销售收入的6%。外资合作的企业在中国境内的研究开发费用，要占全部研究开发费的60%以上。
        5.高新技术产品（服务）收入占企业当年收入的比例要超过60%，原则上要由有资格的会计师事务所公布。
        6.企业研发组织管理水平、科学成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长型等指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》的要求。
申请若符合以上六大基本条件，且总分超过70分，即可通过专家评审。



政策宣讲三》》》

科技企业享有
多项税收优惠
        在政策宣讲上，秦少杰从科技企业有关税收优惠政策、研发经费和会计核算进行了详尽的解说。
        秦少杰表示，软件企业首先应充分利用软件销售收入降低企业增值税负担。因为软件方面实际税负超过3%时，国家是即征即退的，所以软件企业在开发票时，软件、硬件要分别开，会计核算的时候要分别核算硬件、软件的成本和销售。
        企业税收优惠政策，主要是对地方研发补贴，申请国家级高新技术企业，两年所交企业所得税地方分成部分的一半，由财政作为研发资助补贴给企业，地方分成在企业所得税里面是40%，补贴20%。增值税在认定当年开始，认定当年的前一年，新增增值税的部分，连续三年地方分成的50%返还给企业作为研发资助。新增部分的12.5%可以返还给企业作为企业研发资助。
        秦少杰提到，国家高新技术企业的税率是15%，深圳市政府去年科技创新大会上和相关的文件上明确规定，高新技术企业所交的企业所得税，连续两年地方分成的50%，由财政返还，作为研发资助。软件企业退税收入是免交企业所得税的。在2008年1月1日以后新成立的生产性深圳软件企业，享有企业所得税“两免三减半”，而软件企业的“两免三减半”是从获利年度开始。2008年新颁布的《企业所得税法》，技术转让所得低于500万元的免征企业所得税，包括500万元的减半征收企业所得税。在深圳的相当一部分企业都是“研发+生产”的过程，现在相当一部分企业把研发和生产都并入生产，都交企业所得税。委托开发这块，是属于营业税的范围，如果经过相关部门的审批，可以免交营业税。技术转让收入低于500万元，在符合国家税收政策的情况下，一分钱的税都不用交。现在国家制定一系列优惠政策，企业如何利用这些税收优惠政策，降低企业税收负担，有些客户利用好的，已经成为产品竞争中很好的条件，希望企业能更好地利用这些优惠政策。

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